中国特色扶贫开发道路的新拓展新成就（治国理政·新理念 新思想 新战略）

2017年09月04日 17:16 点击：[30]

小康不小康，关键看老乡，关键在于贫困老乡能不能脱贫。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决打赢脱贫攻坚战提升到事关全面建成小康社会奋斗目标的新高度，出台了一系列重大政策措施，举全党全国之力推进脱贫攻坚，极大拓展了中国特色扶贫开发道路，脱贫攻坚取得了新的显著成就。

实现扶贫开发重大理论创新

习近平同志高度重视扶贫开发工作，党的十八大以来多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的扶贫开发战略思想。习近平同志扶贫开发战略思想是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，是我们党关于扶贫开发的重大理论创新，是打赢脱贫攻坚战的思想指南和行动遵循。 充分体现共享发展理念。共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展的内涵主要是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。脱贫攻坚的主要目标是到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国人民一道迈入全面小康社会，这体现了全民共享。中央提出的脱贫标准主要是“两不愁三保障”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，这个综合标准涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个方面，这体现了全面共享。扶贫开发是全社会的共同责任，要激发贫困人口摆脱贫困的内生动力，也要广泛动员社会各方面力量参与，形成人人愿为、人人可为、人人能为的生动局面，这体现了共建共享。我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们要认识到扶贫开发工作的艰巨性、复杂性，立足国情、实事求是，极端贫困问题解决后的工作重点将由消除绝对贫困向缓解相对贫困转变，这体现了渐进共享。

开创脱贫攻坚新局面

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚的顶层设计基本形成，精准扶贫精准脱贫思想深入人心，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的良好态势已经形成，各项决策部署得到较好落实，收到了明显成效。2013年至2016年4年间，我国农村累计脱贫5564万人，平均每年脱贫1391万人，贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，贫困地区农村居民人均收入年均增长10.7%。脱贫攻坚夯实了党在农村的执政基础，在实战中锤炼了干部队伍，提升了农村贫困治理水平，激发了贫困群众的内生动力，书写了我国扶贫开发史上新的辉煌篇章。

要让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业——现代教师教育体系让更多优秀人才进入教师队伍，优化管理和改革则让这支队伍充满活力。 从全面推开中小学教师职称制度改革，到继续推进教师资格考试制度和定期注册制度改革，再到中小学校领导人员管理体制进一步完善，党的十八大以来，一系列被认为“直抵人心”的制度性改革对教师职业产生了重大影响。 “校长职级制给了我实现教育理想的平台。”山东莒县一中校长宋国安说，校长由“行政人”变成“教育人”，让自己20多年的教育积淀有了施展的舞台，也让学校的教育教学有了质的提升。

明确目标任务。以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度加以推进。2015年10月，党的十八届五中全会明确提出脱贫攻坚目标。当年11月中央召开扶贫开发工作会议，不久后印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》），明确打赢脱贫攻坚战的总体目标。2016年2月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》。到2020年，几千万农村贫困人口如期脱贫，将标志着我国绝对贫困问题得到历史性解决，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。 国无德不兴，人无德不立。教师重要，就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。 在新的历史形势下如何正本清源、重塑师魂，是历史赋予教育工作者的使命与职责。 五年来，《关于加强中小学校党的建设工作的意见》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》等相继出台，推动教师党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，使广大教师党员成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心好老师的表率……

打出政策组合拳。根据《决定》，中办、国办出台12个配套文件，中央和国家机关各部门共出台173个政策文件或实施方案，各地也相继出台和完善了“1+N”的脱贫攻坚政策文件，内容涉及产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态建设扶贫、资产收益扶贫和农村危房改造等，很多“老大难”问题有了针对性强的解决措施。同时，中央明确扶贫投入要与打赢脱贫攻坚战相适应。2013年至2017年，中央财政专项扶贫资金投入年均增长22.7%，省市县财政扶贫资金投入也大幅度增长。金融、土地政策都向脱贫攻坚倾斜，脱贫攻坚供给侧结构性改革扎实推进。

形成合力攻坚格局。一是完善体制机制。中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下军令状，各市、县、乡、村层层压实责任，贫困县党政正职在攻坚期内保持稳定，形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。二是开展驻村帮扶。开展抓党建促脱贫攻坚工作，向贫困村和基层党组织薄弱涣散村选派第一书记19.5万名，向12.8万个建档立卡贫困村选派驻村干部77.5万名，实现了每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。三是广泛开展社会动员。国家设立扶贫日，开展脱贫攻坚奖评选活动，表彰脱贫攻坚模范。中央出台指导意见和考核办法，进一步完善东西部扶贫协作和定点扶贫工作。动员中央企业开展“百县万村”扶贫行动，动员2.6万家民营企业开展“万企帮万村”行动。四是严格考核监督。出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法、脱贫攻坚督查巡查工作办法，确保中央决策部署落到实处，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。开展脱贫攻坚民主监督，8个民主党派中央分别对应8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省份，一盯5年。扶贫部门设立12317监督举报电话，加强与纪检监察、财政、审计等部门和媒体、社会等监督力量的合作，把各方面的监督结果运用到考核评估和督查巡查中。